淨零碳排是全球共識,需要跨國、跨域的合作。聯合國氣候變遷大會 COP27是氣候大會的最終結果,COP27於2022年11月20日落幕,象徵著全球應對氣候新局面的方向。而COP27是否可以改善現今嚴峻的氣候變遷問題?對台灣未來的發展又有哪些影響?
一、COP是什麼?重要性和目標有哪些?
COP(Conference of the Parties)指締約方大會(又稱為聯合國氣候峰會),是從1995年首度招開的年度大會,除了2020年因COVID-19疫情取消,其餘每年由不同國家輪流主辦。
COP是《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC)的最高決策會議,由197個會員國齊聚討論如何應對氣候變遷,而今年為第27屆。
COP的決議對全球氣候政策發揮重大影響力,最廣為人知:
- COP 3:1997年於日本京都舉辦,通過《京都議定書》(Kyoto Protocol,已於2020 年失效),明確針對溫室氣體定出減量目標,。
- COP 21:2015年於法國巴黎舉辦,各國簽署《巴黎協定》(Paris Agreement),由各締約國提交「國家自主貢獻」(NDCs),期望控制全球暖化幅度低於 2°C,致力達成5°C 目標。
二、COP27對台灣的5項影響
1. 身為世界公民,台灣對於減碳必須付出責任
淨零碳排是全球共識,台灣目前雖非聯合國會員及COP締約國,但因應氣候外交及供應鏈要求,尚須積極減碳應對淨零排放的國際趨勢。
台灣在能源及產業部分皆應該加強淨零轉型,調整以火力(高碳排、高汙染的燃煤電廠)為主的發電結構;產品及服務也應該提供民眾更低碳的消費選擇,共同降低碳排量。
- 極端氣候,全台有感
2022年世界面臨更多極端、罕見的天氣和前所未有的自然災害(如嚴重的乾旱和洪水),旱災、熱浪等極端氣候現象越演越頻繁,氣候改變、海平面上升不只威脅物種的多樣性,也開始影響糧食與水源供應,與人類的生活息息相關,甚至台灣也出現將近40℃的高溫。
面對氣候變遷,台灣應該積極加入減少溫室氣體的行列,將地球升溫控制在巴黎協定設定的1.5℃範圍內,以更嚴謹的防災、氣候調適策略,才能降低氣候變遷帶來的損害。
- 政府於2022年初已公布2050淨零排放路徑策略
去年我國政府首次宣示台灣加入國際「2050年淨零排放」的行列;今年三月,行政院國發會公布台灣淨零排放路徑政策。政府如何推動淨零轉型,帶領台灣順利達標,還需提出短、中期的具體轉型計畫,有待全體共同努力。
台灣需要特別關注COP27的國際協定結果,並參考他國提出的減碳目標、轉型路徑,才得以跟上國際趨勢,逐步達成淨零的目標。
- 歐盟碳關稅CBAM即將上路,台灣應關注相關議題
眾多國家設有碳稅、碳交易機制,因此「排碳者付費」已成為各國共識,台灣也應該跟上腳步實施。歐盟訂定碳邊境調整機制已宣布2027年將徵收碳關稅,其餘國家(美國、日本、韓國)也正研擬中,未來將對沒繳交「碳價」的進口商品收費。
目前環保署規畫2024年推動碳費機制,目前價格未定。COP26各國已確立國際間的碳市場機制;而台灣應持續關注COP27針對國際碳市場的討論結果,進而訂定未來的碳定價機制。
- 各國供應鏈要求使用綠電,須加速台灣能源轉型步調
近年跨國品牌逐步要求其供應商100% 使用綠電,造成台灣各大企業開始採購綠電。政府期望2050年綠電占60% 以上,但截至今年6月,綠電占比僅8%。如何解決光電、風電的間歇性問題,試著加速綠電發展,並避免停電,是台灣政府未來必須面對的課題。
許多國家正進行能源轉型,台灣需參考COP27有關能源的國際協定,並且掌握國際能源技術的最新發展。
參考資料:今周刊
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