川普對等關稅政策重擊多邊貿易體系，碳費與碳邊境調整機制接連上路，台灣出口產業將面臨關稅與碳規範雙重挑戰。2025年4月，美國總統川普宣布對全球主要貿易夥伴實施「對等關稅」政策，對所有國家課徵10%基準關稅，並對與美國存在重大貿易逆差的57個國家加徵額外關稅。此舉引發全球對多邊貿易體系穩定性的關切，並可能對國際碳減排合作造成衝擊。
川普政府的關稅政策與其退出巴黎協定的立場相互呼應，可能削弱全球氣候治理的合作基礎，導致「去全球化」現象加劇。各國在推動碳減排政策時，可能因應對貿易報復的擔憂而採取更為保守的策略，進一步影響全球氣候行動的協調性。
此時，台灣正處於碳費制度啟動的關鍵時期。根據環境部公告，碳費將自2025年5 月將進行試申報，並於 2026 年正式開始徵收碳費。初期適用對象為年排放量超過2.5萬公噸二氧化碳當量的電力業、燃氣供應業及製造業。此外，政府亦同步規劃台版CBAM，以因應國際趨勢，維護台灣產業的國際競爭力。
台版CBAM與歐盟CBAM有何差異？
歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）自2023年10月起進入過渡期，預計2026年正式實施，屆時將對進口的高碳排產品徵收碳費，以防止企業將生產轉移至碳規範較寬鬆的地區，造成碳洩漏。
相較之下，台版CBAM仍在政策設計階段，初期將聚焦在建置試行申報制度，並從以下四個面向展開規劃：
- 申報對象：研擬納入進口商及經授權的申報人。
- 申報產品：分析碳費收費對象產品進口情形，提出納管原則及納管對象。
- 計算方式：訂定計算邊界、範疇、溫室氣體種類及預設值。
- 申報方式：訂定申報期程、建置申報平台、規劃撰寫指引及申報模板、訂定審核及查驗等相關機制。
政府亦強調，在制定台版CBAM政策時，將廣泛蒐集利害關係人意見，謹慎評估政策影響，避免對產業造成過度負擔。
川普政策將如何影響CBAM推動？
美國前總統川普提出對貿易夥伴課徵「對等關稅」的主張，可能使美國在碳減排政策上採取保守立場，這類政策走向恐使全球氣候合作更加困難，進而削弱其他國家推動碳定價與減排行動的動力。
對台灣而言，美中貿易摩擦的升溫，將使出口產業同時面臨碳規範與關稅壁壘的雙重挑戰。特別是中小企業，可能因應對能力有限，而在國際市場上處於不利地位。
此外，台灣正在規劃中的CBAM制度，若與主要貿易夥伴的政策產生落差，可能引發國際間對其合法性與公平性的討論。面對此情況，企業應持續關注政策發展動向，並加強與上下游夥伴、產業公協會或政府單位的溝通與回饋機制，以提早因應可能出現的制度變動，提升自身在全球市場的穩定性與競爭力。
台灣中小企業在CBAM與川普關稅下面臨哪些挑戰？
台灣碳費制度的推行，雖然初期僅針對大型排放企業，但其對供應鏈的影響不可忽視。中小企業作為上游或協力廠商，將逐步面臨國際買家對碳盤查（如ISO 14064）與減排數據揭露的要求，進而影響其出口能力。
此外，自主減量行動所需的投資門檻、技術導入與執行成本，對中小企業而言是一大挑戰。例如機械零組件、扣件、紡織等出口導向產業，若無法提供碳足跡資料，將難以進入歐洲市場或配合國際大廠綠色採購要求。
在歐盟CBAM壓力與美國貿易政策不確定性雙重夾擊下，中小企業唯有提早布局碳管理體系，方能穩住國際市場地位。
企業該如何因應?
面對碳費與CBAM制度即將上路的趨勢，企業不宜再處於觀望狀態。即使尚未納入首波課徵名單，供應鏈的碳足跡壓力終將向下傳遞，企業宜即早展開三大行動：
- 碳盤查上手：導入ISO 14064等碳盤查制度，掌握自身碳排現況與熱區。
- 制度導入：設立減碳目標、採行內部碳定價、建構碳管理機制。
- 永續揭露：配合品牌客戶或金融機構需求，透明揭露碳資訊，取得綠色融資或永續供應資格。
從美中貿易摩擦到歐盟CBAM的實施，全球市場遊戲規則正悄然改變。對台灣而言，這不僅是應對外部挑戰的壓力時刻，更是啟動綠色轉型的關鍵契機。企業須積極應對國際制度的轉變，更應藉此機會驅動產業升級與內部碳治理能力的強化。尤其中小企業若能及早建立碳管理體系，可以有效因應即將上路的碳費與CBAM政策，現在正是企業啟動碳轉型、搶占永續競爭先機的關鍵時刻。
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參考資料：台北時報、經濟日報、RECCESSARY、CSR@天下、ESG今周刊
圖片來源：Freepik
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