台灣已開始徵收碳費，環境部也持續推動 ETS 試行規劃，兩種制度在定價方式、排放管制及減碳誘因上有何不同？隨著碳定價政策逐步發展，企業應如何判斷自身是否受影響，並提前掌握未來的管理需求？ 碳費與 ETS 有什麼不同？中小企業也會受到影響嗎？ 台灣自 2026 年開始繳納首筆碳費，環境部正持續推動 ETS（總量管制與排放交易制度）相關規劃，並以 2028 年啟動試行為目標。 碳費是依政府訂定的費率計算排放成本，ETS 則透過設定排放總量與配額交易形成碳價。雖然兩者的管制方式不同，但都可能影響企業的減碳決策。隨著政策逐步推進，中小企業也需要關注營運成本、供應鏈要求及碳排放管理等議題。
碳費與 ETS 是什麼？兩大碳定價制度解析
碳費與 ETS 均屬於碳定價制度，透過不同的管理機制，促使企業將溫室氣體排放成本納入營運決策。
1. 碳費：依溫室氣體排放量計算費用
碳費（Carbon Fee） 是由政府訂定徵收費率，企業依規定的收費排放量計算應繳費用，藉此提供減碳誘因。台灣現行徵收對象為具有依法公告應辦理溫室氣體排放量盤查、登錄及查驗的排放源，且全廠（場）直接排放與使用電力間接排放量合計達每年 2.5 萬公噸 CO₂e 以上的電力、燃氣供應業及製造業。
2. ETS：透過排放配額交易形成碳價
ETS（Emissions Trading System，總量管制與排放交易制度） 是由政府設定排放總量上限，並將排放配額分配給納管企業。在一般 ETS 制度下，納管企業須以排放配額涵蓋其實際排放量。當配額不足時，可依制度規定透過市場購買；若有剩餘配額，則可依規定出售，並透過市場供需形成碳價。
碳費與 ETS 有何不同？3 大制度差異比較
碳費與 ETS 都是讓企業重視碳排放成本的制度，但碳費側重排放收費，ETS 則透過配額管理與交易控制排放總量。
1.定價方式：政府公告費率與市場價格
碳費依政府公告的適用費率及法定收費排放量計算，企業可據此評估排放成本；ETS 配額價格則由市場供需形成，企業須考量價格變動風險。
2. 管制方式：依排放量收費與設定排放上限
碳費依法定收費排放量計算費用，未直接設定整體排放總量上限；ETS 則透過設定排放總量上限及配額管理，要求納管企業管理實際排放量與持有配額。
3. 減碳誘因：降低繳費成本與管理配額需求
在碳費制度下，企業可透過減少排放降低費用；ETS 則讓企業透過減碳減少配額需求，剩餘配額可依規定交易。
以下比較碳費與 ETS 的一般制度差異，台灣 ETS 的正式納管對象、配額分配及交易規則仍以主管機關後續公告為準。
| 比較項目 | 碳費 | ETS |
| 定價機制 | 政府決定費率 | 市場供需決定 |
| 排放上限 | 未設定總量上限 | 設定排放上限 |
| 企業義務 | 依法申報及繳費 | 依規定繳交排放配額 |
| 減碳誘因 | 減少碳費支出 | 減少配額需求 |
| 台灣現況 | 已開始徵收 | 規劃模擬試行 |
台灣碳費與 ETS 最新政策進度
1. 碳費制度：2026 年開始繳納首筆碳費
台灣碳費自 2025 年起計價，並於 2026 年首次依前一年度排放量申報繳納。依《碳費收費辦法》，符合規定的電力、燃氣供應業及製造業，須依法辦理申報及繳費；首次納管事業的申報繳納時點則依相關規定辦理。
2. ETS 制度：以 2028 年啟動試行為目標
環境部以 2028 年啟動 ETS 試行為目標，初期規劃優先由排放規模較大、已有自主減量計畫的企業參與，透過配額分配及市場交易模擬，評估制度運作與企業參與情況。正式實施時程、納管範圍及配額分配方式仍待後續確認。
碳費與 ETS 對中小企業有哪些影響？3 大關鍵面向
中小企業需要繳納碳費嗎？依台灣現行規定，只有符合特定業別、排放源及排放量門檻的企業才屬於碳費徵收對象，ETS 也尚未正式全面實施。不過，對中小企業而言，仍須留意碳定價制度可能帶來的間接營運影響。
1. 營運成本：能源與原物料成本可能受到影響
若上游供應商因碳費或未來 ETS 制度增加排放管理成本，可能調整原物料或產品報價，影響中小企業的採購成本與利潤空間。實際是否調漲價格，仍取決於供應商成本、合約條件及市場供需。
2. 供應鏈要求：客戶可能提高碳排資料揭露需求
隨著大型企業推動減碳目標與供應鏈排放管理，可能要求供應商提供溫室氣體盤查結果、用電資訊及減碳進度。對中小企業而言，即使未受到碳費直接納管，仍可能因客戶要求而增加資料蒐集與管理需求。
3. 市場競爭力：減碳能力可能影響供應商評估
當客戶將碳排放表現納入採購或供應商評選條件時，具備排放資料與減碳措施的企業，較能回應相關審查需求。中小企業可優先確認重要客戶的要求，逐步改善能源效率與碳排管理，維持供應鏈合作能力。
面對碳費與 ETS，企業可採取哪些因應措施？
隨著碳定價制度逐步發展，企業可依自身排放規模、法規適用情況及供應鏈需求，逐步建立碳管理措施，降低潛在營運風險。
1. 確認法規適用範圍及客戶要求
檢視企業所屬業別、排放源及排放規模，確認是否符合碳費徵收或溫室氣體盤查登錄規定，同時掌握主要客戶對碳排資料及減碳績效的要求。
2. 建立溫室氣體排放數據管理基礎
從電費帳單、燃料使用紀錄及生產資料著手，建立定期蒐集與保存機制，掌握主要排放來源。必要時可參考 ISO 14064-1 建立組織溫室氣體盤查架構，提升數據完整性與可追溯性 。
3. 評估節能減碳及供應鏈管理措施
依據主要排放來源、能源成本及客戶需求，評估設備效率改善、能源管理及供應鏈合作等措施，優先推動符合企業資源條件且具成本效益的減碳措施。
常見問題 FAQ
1. 碳費與 ETS 是同一種制度嗎？
不是。兩者均屬碳定價工具，但碳費依政府公告費率收費，ETS 則透過排放總量管制及配額交易形成市場價格，管理機制有所不同。
2. 台灣中小企業需要繳碳費嗎？
不一定。企業須符合特定業別、排放源及排放量條件，才屬於碳費徵收對象。現行門檻為全廠（場）年排放量達 2.5 萬公噸 CO₂e。
3. 台灣 ETS 何時正式實施？
目前尚未確定正式實施日期。環境部以 2028 年啟動 ETS 試行為目標，後續納管範圍、配額分配及正式上路時程仍待主管機關公布。
4. 企業進行碳盤查就需要繳碳費嗎？
不一定。碳盤查與碳費繳納是不同的管理及法規要求。企業即使完成溫室氣體盤查，仍須確認是否符合碳費徵收對象及相關條件，才能判斷是否具有繳費義務。
建立碳管理基礎，因應未來市場需求
隨著台灣碳費制度上路及 ETS 試行規劃逐步推進，企業對溫室氣體排放數據與減碳管理的需求可能持續增加。中小企業可依自身營運規模與供應鏈要求，逐步建立排放數據管理機制，並透過能源效率改善及適當的減碳措施，提升碳管理能力。及早掌握自身排放情況與客戶需求，將有助於企業因應未來政策變化，維持供應鏈合作關係與市場競爭力。
面對客戶碳排資料揭露與減碳管理需求，競爭力企管可協助企業導入 ISO 14064-1 溫室氣體盤查，掌握主要排放來源，強化碳排數據管理能力，為後續減碳規劃奠定基礎。歡迎讓經驗豐富的專業顧問師一對一線上諮詢為您服務。
參考資料：
- 全國法規資料庫｜碳費收費辦法（2026 年 9 月 1 日修正）
- 環境部｜環境部修正發布「碳費收費辦法」第3條之1、第9條，以及「自主減量計畫管理辦法」第11條之1、第17條（2026 年 9 月 1 日）
- 環境部｜臺灣碳定價的下一步 彭部長與德國專家對談（2026 年 9 月 15 日）
- 環境部碳費申報及收費管理平台｜碳費徵收 Q&A
- 環境部氣候變遷署｜碳費專區
- 國際標準化組織（ISO）｜ISO 14064-1:2018
圖片來源：magnific
相關文章：
節能減碳雙引擎：ISO 50001 × ISO 14064 整合高效運用
競爭力企管顧問有限公司
全台免付費專線：0800 800 248
LINE線上諮詢：
Views: 8