從第一階段到第三階段，再到2030年的揭露內容變化，企業可一次掌握不同資本額公司的適用時程、Scope 3與過渡措施。 金管會最新調整 IFRS 永續揭露準則適用規劃，原先約1,970 家上市櫃公司預計納入強制揭露，調整後約 560 家公司須完整適用 IFRS 永續揭露準則，其餘公司則依規模與環境部列管情形採不同揭露方式。
其中，20 億元以下上市櫃公司最容易產生疑問。未被環境部列管者，目前不納入完整強制適用範圍，但仍須揭露基本氣候資訊；若屬環境部列管對象，則仍可能納入第三階段適用，因此企業有必要重新確認自身適用身分與揭露責任。
IFRS 永續揭露新制這次改了什麼？
這次調整的重點，主要集中在適用範圍、第三階段揭露要求，以及20億元以下公司的管理方式。整體方向是把強制完整適用的對象集中在規模較大，或屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象的公司，同時降低第三階段企業初期的揭露負擔。
| 項目 | 原規劃 | 調整後 |
| 強制適用範圍 | 約1,970家上市櫃公司陸續納入 | 約560家公司強制完整適用 |
| 第三階段揭露要求 | 依既定時程逐步完整揭露 | 前兩年以氣候資訊為主，Scope 3改為自願揭露 |
| 20億元以下公司 | 原規劃納入後續適用範圍 | 依是否屬環境部列管對象分流管理 |
其中，20 億元以下公司改採分流方式管理。屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象者，仍納入第三階段適用；未屬該類對象者，則改為揭露基本氣候資訊。
哪些上市櫃公司需要適用 IFRS S1、S2？
企業可以用兩個條件判斷自身是否屬於強制適用對象：先看實收資本額，再確認是否屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象。
1.20 億元以上公司
實收資本額達 20 億元以上者，屬於 IFRS S1、S2 強制適用範圍，後續再依公司規模區分適用年度。
2.20 億元以下但屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象的上市櫃公司
資本額未達 20 億元，並不代表一定排除在適用範圍外。若公司屬環境部公告的溫室氣體盤查、登錄及查驗對象，仍會被納入第三階段。
3.20 億元以下且未屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象的公司
若資本額未達 20 億元，且不屬環境部列管對象，目前不需要完整依 IFRS S1、S2 強制揭露，但仍有基本氣候資訊揭露要求。
※提醒：本次調整措施不適用於金融業、保險業及證券期貨業，相關業別仍應依金管會既有政策與規劃辦理。
2026～2030 IFRS 永續揭露時程怎麼走？
IFRS 永續揭露準則採分階段方式實施，企業可依實收資本額，以及是否屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象，確認首次適用年度。整體時程從 2026 年開始，至 2028 年進入第三階段，2030 年則是第三階段揭露內容擴大的重要節點。
2026 年：第一階段
實收資本額 100 億元以上的上市櫃公司率先適用 IFRS S1、S2。
2027 年：第二階段
實收資本額 50 億元以上、未達 100 億元的上市櫃公司進入第二階段，開始依 IFRS S1、S2 進行永續相關財務資訊揭露。
2028 年：第三階段
第三階段適用對象包括：
- 實收資本額 20 億元以上、未達 50 億元
- 實收資本額 未達 20 億元，但屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象
第三階段在首次適用後前兩年，揭露重點以氣候資訊為主。
2030 年：第三階段揭露範圍擴大
自 2030 年起，第三階段公司需進一步依 IFRS S1 考量氣候以外的重大永續議題。同時，金管會也預計依國際發展趨勢與企業準備情形，再檢討適用範圍、豁免措施及相關規定。
第三階段有哪些重要調整？
第三階段的重點是把企業在初期需要一次完成的工作拆開，讓揭露內容、Scope 3、確信與申報時程都有較明確的過渡安排。
2028、2029 年僅需揭露氣候相關資訊
第三階段公司自 2028 年開始適用，2028、2029 年可依過渡措施僅揭露氣候相關資訊；自 2030 年起，再進一步依 IFRS S1 考量氣候以外的重大永續議題。
Scope 3 不再列為第三階段強制揭露項目
第三階段公司的 Scope 3 改為自願揭露。企業若已面臨客戶、供應鏈、減碳目標或投資人需求，仍可提前建立相關資料，但現階段不屬第三階段的強制揭露要求。
第二、第三階段母公司個體 Scope 1、Scope 2 確信要求豁免
第二、第三階段公司，免再依原永續發展路徑圖，就母公司個體層級的 Scope 1、Scope 2 排放資訊取得第三方確信。若公司同時屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象，仍須依環境部相關規定辦理查驗。
前兩年申報時間較有彈性
公司開始適用 IFRS 永續揭露準則後的前兩年，如未能與年度財務報告同步申報永續相關財務資訊，可依年報申報期限辦理；自第 3 年起，則應恢復與年度財務報告同步申報。以第三階段公司為例，2028、2029 年屬於過渡期間，可有較充裕的資料整理與內部作業時間。
20 億以下公司現在還需要做什麼？
實收資本額未達 20 億元的上市櫃公司，建議先確認是否屬於環境部列管對象，再依自身情況判斷後續揭露範圍。這項判斷會直接影響公司是否納入第三階段，以及後續需準備哪些氣候與永續資訊。
先確認是否為環境部列管對象
若公司屬環境部公告應盤查、登錄及查驗的排放源，即使實收資本額未達 20 億元，仍會納入第三階段，並自 2028 年起依相關規定辦理。
未列管公司仍須揭露基本氣候資訊
20 億元以下且未列管的公司，目前採基本氣候資訊揭露方式，重點包括：
- 氣候治理
- 氣候風險管理
- Scope 1
- Scope 2
因此，企業仍需持續建立氣候治理機制，並維持溫室氣體排放資料的完整性與一致性。
Scope 3 是否需要做？
對納入第三階段的公司而言，目前 Scope 3 採自願揭露；20 億元以下且未納入完整強制適用範圍的公司，基本氣候資訊則以 Scope 1、Scope 2 為主。
企業可依客戶要求、供應鏈管理、融資條件與投資人需求評估準備程度。若相關利害關係人已開始要求價值鏈排放資訊，提早建立 Scope 3 資料會更有實務價值。
可以自願提前採用嗎？
可以。企業可依自身需求提前採用 IFRS S1、S2，建議同步評估客戶要求、供應鏈角色、融資需求、內部人力與資料成熟度，再規劃適合的導入範圍與時程。
IFRS 永續揭露和溫室氣體盤查有什麼差別？
企業在準備 IFRS S1、S2 時，經常會同時碰到溫室氣體盤查，因此兩者很容易被放在一起理解。簡單來說，IFRS 永續揭露著重企業應揭露哪些永續與氣候相關財務資訊；溫室氣體盤查則著重排放源辨識、數據蒐集與排放量計算。
| 項目 | IFRS 永續揭露 | 溫室氣體盤查 |
| 核心目的 | 提供永續與氣候相關財務資訊 | 掌握企業溫室氣體排放量 |
| 制度脈絡 | IFRS S1、S2；我國由金管會推動適用 | 《氣候變遷因應法》及環境部相關規定 |
| 資料重點 | 永續風險與機會、治理、策略、風險管理、指標與目標 | 排放源、活動數據、排放係數與排放量 |
| 關聯方式 | IFRS S2 會使用溫室氣體排放資料 | 提供氣候揭露所需的排放數據基礎 |
因此，企業若適用 IFRS S2，需要建立穩定的溫室氣體排放資料作為氣候資訊揭露基礎；若同時屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象，還須依環境部相關規定辦理盤查、登錄與查驗。
另外，是否屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象，是金管會判斷部分 20 億元以下上市櫃公司是否納入第三階段的條件之一，因此兩套制度在這次政策調整中產生更直接的連結。
IFRS 永續揭露上路前，企業必做的 4 大準備
面對 IFRS 永續揭露新制，企業現階段最重要的是先把適用身分與資料基礎確認清楚，再決定後續投入深度。
1. 確認公司資本額與適用階段
企業應先確認實收資本額，判斷自己屬於第一、第二或第三階段，並確認首次適用年度。這會直接影響後續揭露時程、人力配置與準備節奏。
2. 確認是否屬環境部列管對象
若公司實收資本額未達 20 億元，還需要進一步確認是否屬環境部公告應盤查、登錄及查驗對象。這項判斷會影響公司是否納入第三階段。
3. 盤點 Scope 1、Scope 2 資料品質與管理流程
即使目前採基本氣候資訊揭露，Scope 1、Scope 2 仍是重要基礎。企業可先檢視排放源清冊、活動數據、排放係數、資料來源與內部覆核流程，確認資料是否具備一致性、可追溯性與持續更新能力。
4. 評估是否需要提前準備 Scope 3 與其他永續資訊
Scope 3 與其他永續資訊目前可依企業需求分階段準備。若公司已有主要客戶、供應鏈、金融機構或投資人要求，建議提前盤點資料來源與責任單位；若外部需求尚低，可先建立基本管理架構，再逐步擴充。
常見問題 FAQ
Q1. 20 億元以下上市櫃公司需要適用 IFRS S1、S2 嗎？
A：要先看是否屬環境部列管對象。20 億元以下且屬環境部列管者，仍納入第三階段；未列管公司則採基本氣候資訊揭露方式。
Q2. IFRS S1、S2 從哪一年開始適用？
A：第一階段自 2026 年開始，適用於實收資本額 100 億元以上公司；第二階段自 2027 年開始，適用於50 億元以上、未達 100 億元公司；第三階段自 2028 年開始，涵蓋20 億元以上、未達 50 億元公司，以及 20 億元以下但屬環境部列管的公司。
Q3. 第三階段公司一定要揭露 Scope 3 嗎？
A：目前第三階段 Scope 3 採自願揭露。企業可依客戶、供應鏈、融資、投資人及減碳管理需求，評估是否提前建立相關資料。
Q4. IFRS S2 和溫室氣體盤查有什麼差別？
A：IFRS S2 著重氣候相關財務資訊揭露，溫室氣體盤查則著重排放量計算與管理。盤查結果可作為 IFRS S2 揭露 Scope 1、Scope 2 等排放資訊的重要資料基礎。
Q5. 20 億元以下未列管公司還要準備哪些資訊？
A：企業仍應準備基本氣候資訊，包括氣候治理、氣候風險管理、Scope 1 與 Scope 2，並持續維持排放資料的一致性與可追溯性。
金管會這次調整 IFRS 永續揭露規劃，反映的是「依企業規模與實際影響程度分階段管理」的方向。考量中小型上市櫃公司在供應鏈資料取得、Scope 3 蒐集、人力及導入成本上的壓力，政策將完整強制適用範圍縮小，並增加第三階段的揭露與申報過渡安排。
因此，企業現在的重點是先確認自己屬於哪一種適用情況，再決定準備深度。資本額、環境部列管身分、Scope 1與 Scope 2 資料品質，都是現階段的重要判斷基礎；Scope 3 與其他永續資訊則可依適用時程、客戶要求與供應鏈需求逐步規劃。
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參考資料：IFRS、金管會、環境部
圖片來源：magnific
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